从2021年启动地方碳市场建设到2026年改革成果发布，重庆这座西部唯一的碳市场试点省市，正朝着全国首个覆盖7种主要温室气体的地方碳交易市场目标稳步迈进。

2026年全国低碳日活动现场，重庆市生态环境局晒出了一份亮眼的碳市场建设成绩单：截至目前，重庆碳市场累计成交量达5533万吨、成交额13.42亿元，控排量占全市碳排放总量比例超71%，不仅实现了二氧化碳、甲烷等7种主要温室气体的全品类管控，更推动了重点排放企业从“要我减排”向“我要减排”深度转变，为西部乃至全国地方碳市场建设探索出了可复制、可推广的“重庆经验”。

扩围降槛，启动覆盖范围“双扩”

重庆自建设碳市场之初就肩负着“双轨并行”的特殊使命：既要严格落实全国碳市场统一要求，做好重点排放单位的履约管理，又要结合地方产业特点，探索地方碳市场的差异化发展路径。

“过去地方碳市场大多只管控二氧化碳，实际上甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体的减排潜力同样巨大，尤其是重庆作为工业门类齐全的西部重镇，化工、垃圾处理等行业非二氧化碳排放占比不低，全品类管控是我们从一开始就确定的方向。”重庆市应对气候变化发展中心（重庆资源与环境交易中心）主任胡刚告诉记者，为了筑牢全品类交易的制度根基，重庆先后出台《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》，逐步构建起“1+4+N”的制度体系——“1”是核心管理办法，“4”涵盖配额分配、核查管理、交易规则、市场监管4项关键制度，“N”则包括非二氧化碳温室气体核算、自愿减排项目管理等一系列配套细则，为强制减排与自愿减排并行的市场体系搭建了“四梁八柱”。

制度的支撑下，重庆率先启动了覆盖范围的“双扩”：一方面是管控品类扩围，将二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮7种主要温室气体全部纳入管控，成为全国率先实现7种温室气体全管控的地方试点省市；另一方面是纳入门槛下调，将重点排放单位的纳入门槛从原来的年排放量2万吨标准煤下调至1.3万吨，管控企业数量从最初的152家跃升至379家，控排量占重庆市碳排放总量的比例超过71%，基本覆盖了全市高耗能、高排放的重点行业。

量价齐升，以市场活力撬动减排动力

制度体系建起来了，如何让碳市场真正“活”起来，让碳价格成为引导企业减排的“指挥棒”，是重庆碳市场建设过程中面临的核心考题。

来自重庆市生态环境局的数据显示，“十四五”期间，重庆碳市场的核心指标实现了全方位跃升：碳价从2021年的14.6元/吨增长到2025年的36元/吨，涨幅超146%；年交易天数增长近1倍，市场换手率从0.2%提升至4%，流动性在全国地方试点中位居前列；目前重庆市碳市场交易主体已超过1200户，除了379家重点排放单位，还吸引了投资机构、节能服务公司、社会团体等各类主体参与，市场活跃度持续提升。

“碳价稳定上涨，换手率提升，说明市场对碳排放权的价值认知越来越清晰，企业减排的内生动力才能真正被激发出来。”胡刚表示，为了避免市场出现大幅波动，重庆建立了配额余缺调节机制，每年根据企业排放实际情况动态调整配额总量，同时严格打击数据造假、违规交易等行为。过去5年企业履约率始终保持在99.7%，市场运行的稳定性和公信力得到了企业的普遍认可。

真金白银的收益，是碳市场活力最直观的体现。据统计，过去5年，重庆已有56家重点排放单位实现配额盈余，累计盈余量约49万吨，按当前碳价计算折合收益约1760万元。

碳市场的引导效应还在向能源结构调整延伸。目前，重庆已推动50余家重点排放单位通过自建分布式光伏、购买绿电等方式使用可再生能源，年减排二氧化碳约33万吨。在碳市场的倒逼下，2021年到2025年，重庆造纸、陶瓷、食品等行业碳排放总量分别下降约4.4%、1.9%、3.5%，绿色低碳转型的步伐明显加快。

向深而行，探索可复制的“重庆方案”

按照规划，重庆碳市场的下一步改革方向已经清晰：以全品类交易为核心，加快与碳排放双控制度衔接，逐步扩大覆盖领域，融入区域大气治理大格局，力争到2027年建成全国首个覆盖温室气体全品类的地方碳交易市场，累计成交额达到13.6亿元，为全市绿色低碳高质量发展提供有效支撑。

按照时间表，2026年12月前，重庆将完成碳市场配额分配与碳排放双控制度的衔接机制探索，进一步完善二氧化碳与非二氧化碳温室气体的交易规则，实现全品类交易的常态化运行。与此同时，重庆还将有序降低工业领域纳入门槛，逐步把数据中心、建筑、交通等非工业领域纳入碳市场管理，进一步扩大碳市场的覆盖范围。“数据中心是高耗能行业，我们现在已经在开展相关行业的碳排放核算方法学研究，预计2027年将首批20家以上大型数据中心纳入管控。”胡刚向记者透露。

平台升级的步伐也在加快。据了解，重庆正在推进碳排放报告、注册登记、交易等系统的整合升级，计划分阶段将相关平台融入“巴渝治气”大系统，预计2027年12月完成整体升级，实现碳排放数据与大气污染防治数据的互联互通、协同管理，进一步提升碳排放数据质量和监管效率。

更值得期待的是，重庆正积极争取全国碳市场西部（重庆）服务中心落地，未来将依托该中心推动西部省份更多企业参与全国碳市场交易，同时深度参与全国碳市场的标准制定、政策研究、能力建设等工作，在全国碳市场建设中发挥更大的“西部作用”。

“地方碳市场是全国碳市场的重要补充，重庆的全品类交易探索，不仅是为自身高质量发展找路径，也是为全国其他地区，尤其是西部产业结构相似的省市探路子。”重庆市生态环境局主要负责人表示，接下来重庆将继续以改革创新为核心动力，持续完善碳市场运行机制，充分发挥碳市场的减排成本效益，让“碳资产”真正成为企业转型的“金色资产”。