6月24日，陕西省市场监督管理局正式发布治理和防范市场“内卷式”竞争“十严禁”“十倡导”指引通告，将光伏、锂电池、新能源汽车三大新能源列为乱象整治重点。本次政策针对性破解行业低价内卷、无序竞争、同质化博弈等突出问题，通过明确经营底线、树立发展导向、健全监管机制，为陕西新能源产业规范化、高质量、良性化发展划定清晰规则边界，也为省内新能源从业企业经营发展提供明确合规依据。

一、政策关键要点

本次通告核心分为底线约束“十严禁”与发展引导“十倡导”两大板块，同时明确重点监管领域与分级监管机制，全部内容基于官方通告原文提炼，核心要点如下：

（一）明确重点整治领域

聚焦平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车、民生消费五大“内卷式”竞争高发领域，对各类法定违法竞争行为开展专项调查处置与行政约谈。

（二）划定十条经营合规底线

从价格竞争、营销规范、平台权责、经营诚信、同业竞争、垄断行为、质量履约、交易廉洁、市场流通、大中小企业合作十大维度划定红线：严禁无正当理由低于成本销售、平台逼迫商户亏本经营；严禁价格欺诈、虚假营销误导市场；严禁平台滥用支配地位干预商户自主经营；严禁数据造假、刷单炒信；严禁商业诋毁、恶意排挤同业；严禁经营者达成垄断协议、分割市场与产能；严禁以降低产品质量、缩减服务标准换取低价竞争优势；严禁商业贿赂与利益输送谋取交易机会；严禁地方保护、市场分割行为；严禁大型企业拖欠中小企业账款、强迫接受不合理交易条件。

（三）树立十大良性经营导向

倡导企业科学合规定价、诚信公开营销；倡导平台公正运维、平等保障商户权益；核心引导新能源企业摆脱同质化内卷，通过技术研发、品质升级、服务打磨实现差异化竞争；倡导同业协同发展、坚守质量履约底线、合规阳光交易、融入全国统一大市场、大中小企业公平共生发展。

（四）构建多元协同监管体系

建立政府监管、行业自治、社会监督的共治格局：市场监管部门专项执法，支持行业协会完善自律规范，依托12315渠道广泛征集乱象线索。同时实行分级包容审慎监管：对主动自查整改的企业从轻规范处置，对屡查屡犯、恶意扰乱市场秩序的主体从严从重查处，并公开曝光典型案例。

二、行业影响及趋势发展

（一）行业低价内卷乱象将得到强力遏制

光伏、锂电池、新能源汽车行业长期存在同质化低价竞标、亏本换市场、降本减配等无序竞争行为，是本次政策重点整治对象。随着低于成本销售、降质竞价、垄断串价等行为被明确禁止，行业非理性价格战将逐步降温，彻底扭转“劣币驱逐良币”的市场乱象，倒逼企业摒弃单纯依靠价格取胜的粗放发展模式。

（二）质量履约与合规经营成为核心准入标准

政策明确严禁企业为竞价接单、项目中标缩减产品配置、降低履约标准，同时严禁虚假宣传、数据造假、商业贿赂等违规行为。这意味着新能源行业的市场竞争逻辑将彻底转变，从“价格优先”转向“质量、技术、服务、合规综合实力优先”，产品品质、履约能力、合规水平将成为企业参与市场竞争的核心底气。

（三）行业竞争格局向差异化、创新化转型

政策重点倡导企业深耕技术创新、推进品质升级、开展差异化良性竞争，摆脱同质化低效博弈。对于光伏、锂电、新能源汽车企业而言，持续的技术迭代、产品升级、服务优化将成为核心发展路径，行业将逐步告别低端同质化内卷，产业整体附加值与核心竞争力将持续提升。

（四）产业生态趋向协同化、规范化、公平化

一方面，政策禁止地方保护、市场分割，推动新能源领域资源、产品、技术跨区域自由流通，助力省内新能源产业融入全国统一大市场；另一方面，规范大型企业交易行为，杜绝拖欠中小企业账款、强制不合理交易条件等问题，将有效改善中小新能源企业经营环境，形成大中小企业良性协同发展的产业生态。同时，同业协同发展的导向，也将推动行业从恶性对抗转向合作共赢，加速产业整体转型升级。

（五）行业监管常态化、精细化，容错与严管并行

后续陕西新能源领域竞争乱象整治将实现常态化，执法监管更具针对性。包容审慎监管机制为主动合规、积极整改的企业预留发展空间，而恶意违规、屡教不改的主体将面临严厉处罚与公示曝光，大幅提升行业违规竞争成本，长期助力营造稳定、公平、透明的新能源营商环境。

文件见下：

陕西省市场监督管理局

关于发布治理和防范“内卷式”竞争

“十严禁”“十倡导”指引的通告

为认真落实市场监管总局和省委、省政府关于综合整治“内卷式”竞争工作部署，坚决纠治低价恶性竞争、行业无序内耗、同质化低效博弈等乱象，持续优化营商环境，维护全省市场竞争秩序，依据中华人民共和国《价格法》《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》等法律规定，现就规范市场经营主体行为，治理和防范“内卷式”竞争“十严禁”“十倡导”指引通告如下：

一、明确底线十严禁，依法合规经营竞争

一是严禁经营者无正当理由以低于成本价格销售商品、提供服务；平台不得借助算法限制、流量约束、店铺下架、拖欠款项、规则施压等方式，逼迫入驻商户亏本经营；经营者不得以排挤竞争对手为目的实施低价倾销，扰乱正常市场价格秩序。

二是严禁经营者虚构补贴优惠、不实标价等价格欺诈行为；不得虚标折扣、先涨后降，不得以模糊标价、隐形收费等方式误导消费，借助虚假价格优势破坏公平竞争格局。

三是严禁具备市场支配地位的平台非法干预平台内经营者自主定价权；不得强制捆绑收费、设置差别化管理规则，非法限制商户正常自主经营权限。

四是严禁经营者刷单炒信、虚构交易、篡改评价等数据造假行为；不得组织、协助参与虚假交易刷量，伪造经营口碑博取不正当竞争优势，误导市场与消费者判断。

五是严禁经营者编造传播虚假不实信息诋毁同业主体；不得以恶意批量投诉、舆论抹黑、恶意对比贬低等方式开展商业诋毁，实施不正当同业排挤行为。

六是严禁具有竞争关系的经营者达成垄断协议；不得串通商定交易价格、划分经营市场、限制产销规模、锁定客户资源，实施排除、限制市场竞争的违法行为。

七是严禁经营者以降低产品质量、缩减服务标准换取低价竞争优势；不得为竞价接单、项目中标擅自削减服务内容、降低履约标准、缩减产品配置，突破商品服务基本质量底线。

八是严禁经营者以商业贿赂及各类利益输送手段谋取交易机会；不得以账外回扣、变相馈赠、财物返利等方式换取合作资格、项目中标等不正当便利，破坏公平交易环境。

九是严禁行政机关设置区域壁垒、实施地方保护分割全国统一大市场；不得依托差异化准入条件、限制性管理举措偏袒本地主体、排斥外地合规经营者，人为割裂市场流通秩序。

十是严禁大型企业滥用资金、技术、渠道及行业影响力等优势地位，强迫中小企业接受不合理的付款期限、方式、违约责任等交易条件，拖欠货物、工程、服务等账款。

二、鼓励合规十倡导，推动优质优价良性竞争

一是倡导经营者依规合理定价，诚信守法经营。结合运营成本科学核定交易价格，保障合法合理收益，留存成本核算台账，主动规避非理性低价竞争行为。

二是倡导经营者诚信公开营销，如实公示优惠规则。各类促销活动完整明晰标注活动条款、权益内容，杜绝套路化营销，以诚信经营树立自身市场信誉。

三是倡导平台公正运维，平等保障商户权益。平台健全统一入驻考核、收益分配、日常管控机制，常态化排查整治不当管控行为，维护公平公正的入驻经营环境。

四是倡导经营者深耕创新提质，推进差异化良性竞争。摆脱同质化低价内卷困境，聚焦技术研发、品质升级、服务打磨，打造自身核心竞争力，实现错位稳健发展。

五是倡导恪守商业道德，共同维护行业口碑。客观真实宣传商品与服务效能，自觉爱惜自身及行业商誉，坚守诚信经营基本准则。

六是倡导经营者秉持竞合理念，推动同业协同发展。同业主体合规开展交流协作，摒弃恶性对抗博弈，积极推动产业转型升级，提升整体行业发展质量。

七是倡导经营者严格履约尽责，坚守质量服务底线。严格按照国家行业标准、合同约定履行经营义务，足额兑现服务承诺，杜绝重竞价、轻履约的短期经营行为。

八是倡导经营者规范财务往来，恪守阳光交易准则。完善内部财务管理制度，依法合规核算折扣、返利、佣金收支，筑牢廉洁合规经营防线。

九是倡导破除地域局限，主动融入统一大市场。摒弃地方本位经营思维，自觉抵制市场分割类不当竞争行为，畅通跨区域经营流通渠道。

十是倡导大型企业坚守公平经营理念，善待中小微合作主体。自觉恪守交易公平原则，合理约定付款周期与合同条款，按时足额支付各类款项，共建大中小企业良性发展的市场生态。

各级市场监管部门将聚焦平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车、民生消费等“内卷式”竞争高发领域，针对法定禁止的违法行为依法开展调查处置、行政约谈。支持行业协会完善自律规范体系，引导市场主体对照合规指引规范经营。畅通市场监管12315投诉举报渠道，广泛征集“内卷式”竞争线索，构建政府监管、行业自治、社会监督的协同共治格局，全方位整治无序竞争乱象。市场监管部门对主动自查整改的市场经营主体，依法适用包容审慎监管举措；对屡查屡犯、恶意扰乱市场秩序的违法违规行为，依法从严从重查处，典型案例公开曝光。

本通告自发布之日起施行。

陕西省市场监督管理局

2026年6月23日