当前，新能源产业正从“拼装机”转向“拼消纳”。

最新发布的《可再生能源发展“十五五”规划》中，“消纳”被反复提及，明确要求统筹就地消纳与外送，推进规模化开发与高质量消纳。

在装机规模已远超火电的背景下，“十五五”时期应如何系统性地突破消纳瓶颈，确保新能源不仅“发得出”，更能“用得好”？

不少专家指出，“十五五”时期，新能源发展的核心已不只是扩大供给，更要实现与电网、用电需求和产业布局的有效衔接。

新能源消纳压力急需用户侧参与调节

“今年上半年，全国风电、光伏发电利用率分别为90.9%和91.4%，同比降低2.3和2.6个百分点。”国网能源研究院董事魏玢说，“十五五”期间，预计年均新增新能源装机容量超过两亿千瓦。这意味着，新能源装机每新增一千瓦，消纳能力就必须同步跟进一步。

“新能源高质量发展与消纳不是单一电源侧或电网侧的问题，而是一项涉及电力与热力、工业、交通、建筑等多领域的系统工程。”中国能源研究会副理事长陈国平指出，新能源消纳压力急需用户侧参与调节。

“新阶段完善可再生能源电力消纳机制要从消费侧入手。应依托省级消纳责任权重和行业消费最低比重目标制度，将消纳责任压实至终端企业，推动考核由软约束逐步转向硬约束。”中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌说，“研究建议，2030年、2035年可再生能源电力消纳责任权重目标分别为44%、52%，非水电可再生能源电力消纳责任权重目标为32%、40%。”

中国能源研究会副理事长兼秘书长孙正运也认为，我国新能源发展已进入规模持续扩大、质量加快提升的新阶段，如何在保障电力系统安全可靠运行的前提下降低调节成本，“挖掘用户侧调节能力是重要的技术管理路线之一”。

哪些领域是新能源消纳的主场

“电动汽车是消纳新能源的重要领域。”国网智慧车联网技术有限公司三级顾问唐文升说，“预计到2030年，仅新能源重卡保有量就将达160万辆。如果按每辆车年用电10万千瓦时计算，年用电量将超过1000亿千瓦时，与乘用车充电量基本持平。”

根据国家电网有限公司统计数据，目前，国家电网覆盖范围内的居住区，低谷充电电量平均占比已达67.5%，典型省份公共充电负荷与光伏出力重合度超过64%，部分光储充场站清洁能源自用率超85%。这表明，电动汽车不仅是用电负荷，更成为电网与新能源之间高效协同的关键调节单元。

清华大学教授康重庆则预测，未来，我国算力中心对清洁电力的需求也将进一步增长。通过引导算力需求向新能源资源丰富地区转移，既能提升西部地区清洁能源消纳能力，又能降低算力中心的用电成本。

“电力用户不再是单纯的电力消费者，而是电网中体量最大、成本最低且响应灵活的分布式柔性调节资源。”康重庆指出，通过虚拟电厂等模式聚合分布式光伏、储能、电动汽车等资源，可提供调峰、调频、备用等灵活调节能力。

例如，杭州亚运会期间，通过虚拟电厂累计增加清洁能源交易电量达6亿多千瓦时。根据《新型电力系统建设“十五五”规划》，到2030年，虚拟电厂最大调节能力超过5000万千瓦。

同时，储热领域也展现出了电力消纳的潜力。中国工程院院士江亿指出：“热电协同有望成为突破储能瓶颈、降低消纳成本的重要路径。”

以山东省为例，山东“一张网工程”以4台百万千瓦级核电机组为热源，机组全年运行约7000小时，能够满足约3.5亿平方米建筑的供热需求。

“山东案例中，核电余热供热与跨季节储热是一个很好的实践。”江亿指出，同样是零碳能源的风电、光电、水电、生物质等，均可通过热泵、电热、锅炉等转换环节，向建筑、工业、交通等终端提供电力、热量与燃料。储热设施作为重要的灵活性资源，可有效平抑能源波动，提升系统整体效率。

从电源侧到电网侧，再到用户侧，“十五五”的消纳叙事正在发生根本性转变。电动汽车、虚拟电厂、跨季节储热……一个个新兴场景的涌现表明，新能源的“用得好”，不再只是电网的调峰课题，而是嵌入交通、算力、供热等产业肌体的系统工程。